大力化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能 積極處置“僵尸企業(yè)”

肖亞慶表示，做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)要以增強(qiáng)活力、提高效率為中心深化改革。要牢牢把握市場(chǎng)化改革這一方向，在深化改革中遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，堅(jiān)持權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，依法落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體，與其他所有制企業(yè)一樣，依法平等使用生產(chǎn)要素，公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要牢牢把握建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一關(guān)鍵。進(jìn)一步推進(jìn)公司制股份制改革，力爭(zhēng)2017年底前中央企業(yè)集團(tuán)基本完成公司制改制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，通過(guò)引入非國(guó)有資本，推動(dòng)中央企業(yè)形成更加有利于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，以推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。

牢牢把握以管資本為主這一重點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)從以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變。國(guó)資委已制定內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，下一步將把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全上來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失和重大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

肖亞慶指出，做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要大力調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，切實(shí)按照中央“三去一降一補(bǔ)”的總體要求，在主動(dòng)減量、盤(pán)活存量、做好增量上下功夫。

主動(dòng)減量，就是要清理退出一批，推動(dòng)中央企業(yè)加快從缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域和價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)退出，加快處置不良資產(chǎn)，降耗止損，減少出血點(diǎn)。以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)，大力化解過(guò)剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。盤(pán)活存量，就是要重組整合一批，加大集團(tuán)層面的兼并重組，提升中央企業(yè)整體功能和運(yùn)行效率；推動(dòng)中央企業(yè)實(shí)施專業(yè)化重組，整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)，減少“大而全”“小而全”。做好增量，就是要鞏固發(fā)展一批，保證國(guó)有資本投入，不斷推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，聚焦節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、智能制造、高端裝備等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，打造新公司、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

充分發(fā)揮基金在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用，有效利用國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金和國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金等基金的資本優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)中央企業(yè)在各自領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流。大力推進(jìn)瘦身健體提質(zhì)增效，努力實(shí)現(xiàn)3年內(nèi)多數(shù)中央企業(yè)管理層級(jí)減至3-4級(jí)以下，法人層級(jí)10級(jí)以上的企業(yè)減少3-5個(gè)層級(jí)，法人單位減少20%左右的目標(biāo)。大力推動(dòng)中央企業(yè)回歸主業(yè)、突出主業(yè)，整合力量發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)經(jīng)營(yíng)不善的輔業(yè)要下決心該出讓的出讓、該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓，集中精力把主業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。